關(guān)于促進寧臺經(jīng)濟文化交流合作的實施意見（全文）

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對臺工作重要論述，落實國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，為臺灣同胞在寧夏投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供與寧夏居民同等待遇，進一步促進寧臺經(jīng)濟文化交流合作，制定如下實施意見。

　　一、促進寧臺經(jīng)濟合作

　　（一）支持臺資企業(yè)參與寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、全域旅游示范區(qū)、銀川都市圈建設(shè)。鼓勵臺灣地區(qū)企業(yè)在寧夏設(shè)立總部、金融機構(gòu)、設(shè)計中心、運營中心、采購中心、物流中心等。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，按照負面清單之外的領(lǐng)域內(nèi)外資一視同仁的原則，臺資企業(yè)享受自治區(qū)已出臺和今后出臺的寧夏優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策和配套措施。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、寧夏博覽局、地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局）

　　（二）支持臺資企業(yè)參與我區(qū)服務(wù)、融入“一帶一路”建設(shè)，在投資考察、政策對接、項目落地等方面積極協(xié)調(diào)、有效對接，完善臺資企業(yè)服務(wù)機制，及時協(xié)商解決突出問題。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、港澳臺辦）

　　（三）支持臺資企業(yè)參與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃。鼓勵臺資企業(yè)在寧投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進裝備制造、電子信息、精細化工、現(xiàn)代紡織、生物科技、文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局、注冊登記、經(jīng)營許可、資金扶持等方面，采取“一事一議、個案處理”的辦法給予積極支持，符合條件的同等享受自治區(qū)在投資、財稅、土地、金融及人才建設(shè)等方面的政策。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

　　（四）支持臺資企業(yè)和臺灣同胞參與中國—阿拉伯國家博覽會，進行會展籌備、商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作及展會鏈延伸投資。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、博覽局、貿(mào)促會）

　　（五）鼓勵臺資企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。支持臺資企業(yè)來寧投資生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，建設(shè)兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)示范園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，參與寧夏農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施；在寧的涉農(nóng)臺資企業(yè)同等享受寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策。對符合條件的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受中央和自治區(qū)農(nóng)機購置累加補貼政策；對符合條件的臺資企業(yè)，可直接申報自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

　　（責(zé)任單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、科技廳、文化和旅游廳）

　　（六）鼓勵臺資企業(yè)、機構(gòu)法人進行創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科研項目申報和團隊人才培養(yǎng)等。臺灣地區(qū)科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在寧夏注冊的獨立法人，可牽頭或參與寧夏重點研發(fā)計劃項目、國家重點研發(fā)計劃項目申報，享受與寧夏科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策；臺資企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠政策時給予政策、申報流程等方面的培訓(xùn)幫助；對具有創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)潛力但暫不具備認定條件的，幫助其發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)；臺資企業(yè)設(shè)在自治區(qū)的研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備符合條件可享受全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵臺資企業(yè)在寧建設(shè)或運營科技企業(yè)孵化器，鼓勵臺資企業(yè)來寧設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或共建創(chuàng)新平臺，對符合條件的給予獎補；臺灣創(chuàng)投基金企業(yè)可參與我區(qū)創(chuàng)業(yè)項目輔導(dǎo)、孵化工作。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、稅務(wù)局、銀川海關(guān)）

　　（七）幫助和支持臺資企業(yè)依法享受與寧夏企業(yè)同等的稅收優(yōu)惠政策。新設(shè)立符合國家產(chǎn)業(yè)政策的臺資企業(yè)，符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的臺資企業(yè)，除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外，從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，對企業(yè)所得稅地方分享部分給予“三免三減半”優(yōu)惠；在我區(qū)注冊且認定為高新技術(shù)企業(yè)的臺資企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的臺資企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類，以及《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的臺資企業(yè)投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》及《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)目錄》所列商品外，免征關(guān)稅。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)稅務(wù)局、發(fā)展改革委、銀川海關(guān)）

　　（八）在寧投資的臺資企業(yè)與區(qū)內(nèi)企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對依法注冊的臺資企業(yè)，無論規(guī)模大小，在土地利用方面均享受與大陸企業(yè)同等待遇。對列入自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約利用的工業(yè)項目，在確定土地出讓起始價時可按照不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準的70%執(zhí)行。積極推行先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓的土地供應(yīng)方式，通過盤活利用“存量”房產(chǎn)和提供標(biāo)準化廠房的辦法，解決臺資企業(yè)起步難的問題。對土地出讓金一次性繳納確有困難的企業(yè)，可采取分期繳納的辦法。對養(yǎng)老、醫(yī)療、新興文化及科技產(chǎn)業(yè)等項目用地可參照工業(yè)用地政策。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目用地，符合劃撥用地目錄的，實行劃撥方式供地。鼓勵加工制造企業(yè)以租賃方式使用土地。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳）

　　（九）支持臺資企業(yè)依法參與寧夏國有企業(yè)混合所有制改革。臺資企業(yè)可通過合資合作、并購重組等方式參與寧夏國有企業(yè)混合所有制改革，經(jīng)有關(guān)主管部門批準后獲得合法權(quán)益；改制企業(yè)可依法使用原國有企業(yè)以劃撥、出讓、租賃、國家作價出資方式取得的土地使用權(quán)；改制后的用地符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)按劃撥方式使用，不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)；企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)處置，按照權(quán)限經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，可參照執(zhí)行國有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置相關(guān)政策。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)國資委、自然資源廳、市場監(jiān)管廳）

　　（十）支持在大陸注冊的臺資企業(yè)在寧以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合相應(yīng)資質(zhì)要求并且在大陸注冊的臺資企業(yè)在寧夏可參與建設(shè)項目的總包和分包。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳）

　　（十一）支持符合資質(zhì)要求并且在大陸注冊的臺資企業(yè)公平參與寧夏各級政府采購活動。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、公共資源交易管理局）

　　（十二）鼓勵臺資企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，支持并指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移事項資金。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳）

　　（十三）鼓勵臺資企業(yè)和臺灣同胞在我區(qū)舉辦高端養(yǎng)老機構(gòu)。臺灣同胞在我區(qū)投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，享受與寧夏民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)同等待遇。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳）

　　（十四）支持臺資在寧合資（合作）設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體診所。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委）

　　（十五）臺資企業(yè)在銀川綜合保稅區(qū)申請海關(guān)注冊登記享受與大陸企業(yè)同等待遇，在不違背現(xiàn)行法律規(guī)定的前提下，企業(yè)從事行業(yè)種類范圍可根據(jù)其工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍自主選擇。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳、銀川海關(guān)）

　　（十六）支持在寧臺資企業(yè)在滬深交易所上市，或在新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。

　　(責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、寧夏證監(jiān)局）

　　（十七）支持臺資金融機構(gòu)、商戶等與寧夏區(qū)內(nèi)各銀行機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)以及相關(guān)清算機構(gòu)依法開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務(wù)。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局）

　　（十八）支持臺灣征信機構(gòu)與自治區(qū)征信機構(gòu)開展合作，搭建征信合作協(xié)商溝通機制，為臺企臺胞提供便捷的征信服務(wù)。

　　（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、地方金融監(jiān)管局）

　　（十九）支持臺資銀行在寧設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)，經(jīng)批準的臺資銀行營業(yè)性機構(gòu)可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。支持臺資銀行加強同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為實體經(jīng)濟提供金融服務(wù)。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行）

　　（二十）自治區(qū)制定產(chǎn)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準時，可吸收臺灣地區(qū)標(biāo)準內(nèi)容，臺灣地區(qū)標(biāo)準高于大陸標(biāo)準的，可經(jīng)轉(zhuǎn)化后直接采用。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳、應(yīng)急保障廳）

　　二、鼓勵來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　（二十一）鼓勵臺灣同胞以獨資、合資（臺資比例應(yīng)占25%以上）等來寧創(chuàng)業(yè)，并在寧登記注冊企業(yè)，可同等享受寧夏各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、科技廳）

　　（二十二）鼓勵臺灣高層次專業(yè)人才來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可享受我區(qū)高層次人才安家費和生活補貼。對帶技術(shù)、帶成果、帶項目來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)化成果的，可采取項目支持、基金扶持、股權(quán)投資、稅收減免等方式給予資助和投資。引進人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅減按15%稅率征收，首次認定的高新技術(shù)企業(yè)所得稅地方分享部分免征3年。來寧創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的臺灣專業(yè)人才可申請參與國家“千人計劃”。在我區(qū)工作滿一年的臺灣專業(yè)人才可申請參與“國家萬人計劃”及其他人才引進計劃。將在寧工作的臺灣人才納入自治區(qū)“千名高層次人才引進計劃”。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)人才辦、人力資源社會保障廳、稅務(wù)局）

　　（二十三）鼓勵臺灣高層人才來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對引進的臺灣專業(yè)人才可納入自治區(qū)“國內(nèi)引才312計劃”和“海外引才百人計劃”評選范圍，給予每人30萬元左右經(jīng)費資助。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)人才辦、人力資源社會保障廳）

　　（二十四）臺灣同胞在寧創(chuàng)業(yè)同等享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持補貼等政策。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳）

　　三、提供臺胞工作生活便利

　　（二十五）在各級教育部門的指導(dǎo)下統(tǒng)籌安排臺胞子女就學(xué)，與寧夏居民享受同等待遇。不符合居住地（暫住地）入學(xué)的臺商子女，市、縣教育部門統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀，給予適當(dāng)照顧。父母在寧夏工作的臺胞子女，在寧夏參加中考，具體辦法由自治區(qū)教育主管部門確定。在寧夏參加高考，按教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳）

　　（二十六）便利臺灣居民辦理機動車駕駛證、機動車登記業(yè)務(wù)。臺灣居民持《臺灣居民居住證》辦理機動車登記、機動車駕駛證（包括各科目考試）、交通違法處理、交通事故處理等各項交管業(yè)務(wù)，不再審核其他身份證明憑證。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳）

　　（二十七） 在寧投資的臺資企業(yè)、居住的臺胞開設(shè)電話、銀行開卡開戶與寧夏企業(yè)、居民享受同等待遇。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)通信管理局、寧夏銀保監(jiān)局）

　　（二十八）來寧臺灣同胞持有效的《臺灣居民來往大陸通行證》或《中華人民共和國臺灣居民居住證》均可在寧夏所有合法經(jīng)營的賓館、酒店、家庭旅館等登記住宿。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、文化和旅游廳）

　　（二十九）取得來往大陸通行證的臺胞可在寧夏境內(nèi)購買商品房，申請按揭貸款；在寧夏就業(yè)的臺灣同胞，可按照《住房公積金管理條例》和相關(guān)政策規(guī)定繳存住房公積金，與本地繳存職工同等享有使用權(quán)利，在離開大陸時經(jīng)本人申請可一次性支取；對于符合條件來寧創(chuàng)業(yè)的臺灣中小企業(yè)負責(zé)人、青年可申請公租房并給予優(yōu)惠；在寧夏工作并繳納相應(yīng)年份的社保后，因取得臺灣地區(qū)戶籍而放棄大陸戶籍的大陸配偶，回寧夏再就業(yè)時，可以將不同時段在寧夏繳交的社保轉(zhuǎn)移合并。臺灣同胞繳納的社保個人賬戶儲存額，在離開大陸時經(jīng)個人申請可以一次性支取。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、寧夏銀保監(jiān)局）

　　（三十） 在寧工作的臺灣同胞可參加當(dāng)?shù)貏趧幽７丁ⅰ拔逡弧眲趧营務(wù)隆⒓夹g(shù)能手、“三八”紅旗手等榮譽稱號評選，臺資企業(yè)、臺胞可以獲得寧夏授予的相應(yīng)榮譽稱號。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、總工會、婦聯(lián)）

　　(三十一) 臺灣同胞在寧居住期間參照寧夏居民標(biāo)準，可以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。在寧的臺灣同胞可以按照規(guī)定參加失業(yè)保險和工傷保險的，享受與寧夏居民同等的保險待遇。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、醫(yī)保局）

　　（三十二）取得大陸醫(yī)師資格證書的臺灣同胞，可按照相關(guān)規(guī)定在寧申請執(zhí)業(yè)注冊。符合條件的臺灣醫(yī)師，可通過認定方式獲得大陸醫(yī)師資格。符合條件的臺灣醫(yī)師，可按照相關(guān)規(guī)定在大陸申請注冊短期行醫(yī)，期滿后可重新辦理注冊手續(xù)。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委）

　　（三十三）在寧的臺灣同胞及其家屬享有與寧夏居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇。醫(yī)療機構(gòu)在按照規(guī)定書寫和保存醫(yī)療文書的同時，還應(yīng)為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區(qū)健保機構(gòu)核退費用要求的醫(yī)療文書。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委）

　　（三十四）在寧長期居住、符合條件的臺灣同胞，可以辦理老年證，享受乘坐市內(nèi)公共交通設(shè)施、旅游景區(qū)相關(guān)優(yōu)惠。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、文化和旅游廳）

　　（三十五）各級公共文化場館免費向臺灣同胞開放，在寧的臺灣同胞在各類公共文化服務(wù)場館可以享受和當(dāng)?shù)鼐用裢�等的公共文化服�?wù)待遇。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳）

　　（三十六）為在我區(qū)各級政務(wù)大廳辦事的臺胞提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。嚴格落實首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，進一步提升服務(wù)臺胞的時效性。有涉臺事項的相關(guān)部門(單位)，要優(yōu)化辦理流程，簡化辦事材料，精簡辦事環(huán)節(jié)，能做到不見面辦理的力爭做到不見面。有條件的政務(wù)大廳提供指導(dǎo)幫辦服務(wù)和代辦服務(wù)，推廣首席服務(wù)官、綠色通道、郵政快遞等便利化措施，使臺胞辦事便捷、高效。

　　（責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理中心）

　　（三十七）為在寧生活困難臺灣同胞提供社會救助。對因遭遇突發(fā)意外事件造成基本生活困難的在寧臺灣同胞給予臨時救助。在寧臺灣同胞亡故后無法聯(lián)系其親屬或親屬困難的，參照《寧夏回族自治區(qū)特殊困難群體殯葬救助辦法》減免相關(guān)喪葬服務(wù)費用。

　　（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、港澳臺辦）

　　（三十八）設(shè)立臺胞服務(wù)中心，辦公地點設(shè)在自治區(qū)港澳臺辦，作為向臺灣同胞提供服務(wù)、受理涉臺投訴的統(tǒng)一對外窗口，向臺灣同胞發(fā)布政策信息和提供咨詢。

　　熱線電話：0951-5010331

　　四、附則

　　(三十九)以上政策措施與現(xiàn)行其他政策出現(xiàn)交叉或不一致的，可選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行。

　　（四十）以上相關(guān)政策措施執(zhí)行期限內(nèi)，國家和自治區(qū)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。