習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十三次會議強調，“擴大中等收入群體，關系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求�！睌U大中等收入群體對于一國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。只有在一部分人先富起來的基礎上，擴大中等收入群體，讓大部分人進入中等收入群體，才能實現(xiàn)全社會共同富裕的目標。

　　一、何謂中等收入群體

　　為什么需要擴大中等收入群體呢？首先我們要搞清楚的是如何理解中等收入群體的涵義。不少學者把中等收入群體僅僅理解為一個收入概念，這顯然是一種誤解。如果說普通百姓單純從收入水平和生活水平上理解中等收入群體，反映的是他們對未來生活的一種期冀，那么，學者們如果也簡單地把中等收入群體只視為一個收入概念，那就是一個很大的誤區(qū)。其實中等收入群體的內涵并不僅限于收入，它是一種生活水準、生活質量。我們對中等收入群體的理解，也不能只局限于收入層面。

　　經(jīng)濟學家曾為中等收入群體歸納了六個方面的特征：教育背景通常極佳；有基本的經(jīng)濟基礎和創(chuàng)業(yè)知識；比較富有，愿意在相對約束但不是完全約束下發(fā)展；對經(jīng)濟發(fā)展具有拉動效應，可以帶動貧困人口就業(yè)；易于形成專家、職業(yè)群體；有部分固定資產(chǎn)。根據(jù)這些特征，中國社會科學院副院長李培林認為，中等收入者群體首先是一個生活質量的概念，其次才是一個收入分配的概念；它不僅是一個反映城鄉(xiāng)結構的概念，還是一個反映社會職業(yè)結構的概念，同時還是一個具有國別的概念。國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，中等收入群體通常是指一個經(jīng)濟體中收入達到中等水平、生活較為寬裕的群體。這個群體具有較為穩(wěn)定的收入，較強的消費能力，受過良好的教育，多從事專業(yè)性較強的工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要依托力量。由此可見，較為全面地來看，中等收入群體它就不再是一個根據(jù)“收入”的單一指標可以準確定義、說明和描述的概念，而是一個包括收入水平，生活質量、職業(yè)、國民素質、收入分配制度和社會結構特征的綜合指標的概念。

　　二、擴大中等收入群體的經(jīng)濟社會發(fā)展意義

　　擴大中等收入群體，對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要意義。改革開放之初，我們之所以要讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這是因為，社會主義要達到最終共同富裕的目標需要一個發(fā)展過程，不能一蹴而就，不能同步實現(xiàn)。在這個過程中，必須提倡一部分地區(qū)、一部分人在誠實勞動和合法經(jīng)營的基礎上先富起來。先富起來的人的創(chuàng)新、高效率的生產(chǎn)經(jīng)營活動會極大地增加社會財富；先富起來的人通過稅收機制依法納稅會增進社會福利，使政府縮小收入分配差距的再分配得以實施；先富起來的人所具有的巨大社會示范效應，會激發(fā)起全社會的勤勞、拼搏，極大地促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來有利于中等收入群體的形成，從而有利于社會的穩(wěn)定。因此，讓一部分地區(qū)、一部分人在誠實勞動和合法經(jīng)營的基礎上先富起來，從而帶動大部分地區(qū)、大部分人共同致富是加速經(jīng)濟發(fā)展，達到共同富裕的有效途徑。

　　改革開放30年后，中國人民告別了貧窮實現(xiàn)了溫飽，一部分人已經(jīng)先富起來，全國人民正在向全面建成小康社會和現(xiàn)代化邁進。在這一進程中，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標就是要讓大部分人進入中等收入群體，實現(xiàn)共同富裕。中國之所以需要擴大中等收入群體，這是因為：

　　首先，中等收入群體的形成，有利于國民經(jīng)濟的持續(xù)增長。中等收入群體不僅是投資需求擴張的生力軍，而且是消費需求擴張的主力軍。從投資需求來看，中等收入群體具有擴張投資的內在動力和外在壓力，他們是擴大投資需求的最大群體，他們的投資活動是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的活力源泉。從消費需求來看，中等收入群體是社會消費的最大群體，他們有不斷提高生活質量的強烈欲望和不斷提高生活質量的基本條件，他們穩(wěn)定增長的收入水平和較高的消費傾向，支撐著消費水平的穩(wěn)步上升和消費結構的穩(wěn)步升級。他們消費需求的不斷擴大是帶動產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，進而帶動整個國民經(jīng)濟持續(xù)增長的主要力量。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，中等收入群體是一國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的中堅力量。

　　其次，擴大中等收入群體，有利于經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。中等收入群體是經(jīng)濟社會穩(wěn)定的物質基礎和重要力量。實證分析證明，不同群體的收入占社會總收入的比重與社會穩(wěn)定呈正相關關系。一般來說，低收入群體的比重越低，社會越穩(wěn)定；低收入群體的比重越高，社會越不穩(wěn)定。如果一國社會結構中中等收入群體比重占主體，可以有效地分散經(jīng)濟風險，緩解外部沖擊，增強社會承受能力，維護社會穩(wěn)定。反過來說，如果一國出現(xiàn)兩極分化，貧富懸殊，則脆弱的社會結構較為容易導致社會的不穩(wěn)定。不同收入群體對社會的認同感也不同。從絕對收入來看，收入越低，對社會的認同心理也越低；收入越高，對社會的認同心理也越高。從相對收入來看，越趨于均等化的收入分配，人們對社會的認同感也越高；相反，收入分配差距越大，人們對社會的認同感越低，甚至產(chǎn)生對社會的抵觸情緒，成為社會不穩(wěn)定的隱患。因此，中等收入群體不斷擴大的過程，就是社會不斷趨于穩(wěn)定的過程。中等收入群體擴大的“橄欖型”或“棗核型”的收入分配結構是社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟基礎。中等收入群體的不斷擴大過程，也是經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程。

　　最后，讓大部分人進入中等收入群體是全面建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕的客觀需要和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。從世界各國普遍發(fā)展的趨勢來看，在一個現(xiàn)代化的社會中，都有一個人數(shù)眾多的中等收入群體。目前西方發(fā)達國家中等收入階層一般都占到在業(yè)人數(shù)半數(shù)以上。中國中等收入群體比重雖然還不夠高，但隨著中國現(xiàn)代化建設的不斷推進，中等收入群體比重會隨之提高，到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之時，其比重至少要達到在業(yè)人口的一半以上。這是中國現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。讓大部分人進入中等收入群體不是劫富濟貧，不是要降低高收入者階層合法的稅后收入，把高收入者拉回到中等收入者的行列，而是要提高大多數(shù)低收入者的收入水平，使更多的低收入者進入中等收入者的行列，讓更多的貧困人口走上富裕之路，實現(xiàn)共同富裕。中國全面建成小康社會的過程，正是中等收入群體擴大的過程。從讓一部分人先富起來到讓大部分人進入中等收入群體，將是中國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)共同富裕目標的一個新階段。

　　只有讓大部分人進入中等收入群體，才能消除貧富不均，真正藏富于民，跨越“中等收入陷阱”，讓廣大民眾真正享受到經(jīng)濟增長的成果，從而對中國經(jīng)濟社會發(fā)展形成持續(xù)穩(wěn)定的有力支持。

　　三、擴大中等收入群體的政策措施

　　要在未來30年讓大部分人進入中等收入群體，逐步實現(xiàn)中等收入群體成為社會的多數(shù)，必須全面深化改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，把保護公民的財產(chǎn)權放在重要位置，創(chuàng)造條件增加廣大居民的財產(chǎn)性收入，注重社會發(fā)展和人民生活質量的提高，加快實現(xiàn)社會城鄉(xiāng)結構、職業(yè)結構的轉換，在實行市場公平的初次分配制度的同時，實行社會公正的再分配制度，堅決打擊少數(shù)人侵吞和攫取公共財產(chǎn)的貪污腐敗行為，鼓勵廣大民眾創(chuàng)業(yè)致富。

　　第一，必須全面深化改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。正如習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十三次會議上所說，擴大中等收入群體，必須堅持有質量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎；必須弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活；必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關系；必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質量搞上去，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系；必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報；必須加強產(chǎn)權保護，健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，加強對國有資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、企業(yè)法人財產(chǎn)權保護，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護，加強知識產(chǎn)權保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

　　第二，必須加大力度保護公民財產(chǎn)權。只有保護公民財產(chǎn)權，才能促進整個經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。在中國堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，強調公有財產(chǎn)不可侵犯無疑是必要的、正確的，但是根據(jù)“法律面前人人平等”的原則，也應強調私有財產(chǎn)不可侵犯。公是公，私是私，才能公私分明。只保護公有財產(chǎn)而不保護私有財產(chǎn)，最終公有財產(chǎn)也難以保住。馬克思預測的未來社會要“重建個人所有制”，實際上是要在社會主義社會廣大民眾普遍擁有自己的財產(chǎn)所有權。這是廣大人民群眾解放的經(jīng)濟基礎，是建立“自由人聯(lián)合體”的前提條件。因為，只有民有，才能民富；只有民富，才能國富；只有民富，才能國強�！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”，一個社會，有產(chǎn)者越多，他們所受的法律保護越充分，這個社會的基礎就越穩(wěn)定。只有保護各類財產(chǎn)權，才能真正促進經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當廣大民眾將自己的利益牢牢掌握在自己手中之后，一個社會長久發(fā)展的動力機制也就形成了，隨之而來的是廣大人民群眾昂首闊步邁向富裕、民主、文明、和諧的新生活。

　　第三，必須加快推進收入分配制度改革。讓大部分人進入中等收入群體，要加快推進收入分配制度改革，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢；要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，特別是要調整政府、企業(yè)和居民之間的收入分配比例，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重；要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，提高普通老百姓的收入水平；要增加城鄉(xiāng)居民中低收入者的收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，努力實現(xiàn)惠及13億人口的全面建成小康社會的宏偉目標，加快推進擴大中等收入群體的進程。

　　第四，必須創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入占居民總收入的比重，是衡量一個國家市場化和國民富裕程度的重要指標，是建成全面小康社會的重要條件。讓大部分人進入中等收入群體，就是要從擴大就業(yè)、調整收入分配結構入手，創(chuàng)造條件大力提高居民財產(chǎn)性收入的比重，進一步提升財產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的地位和作用。要確實保障居民特別是農(nóng)民和城市低收入者的收入不斷增長，保證有財可理；要提供更多的投資渠道，降低投資門檻，提高居民的股息、利息、紅利等財產(chǎn)性收入；要提升居民的理財水平，培養(yǎng)居民多渠道投資意識，提高居民的投資理財水平和抗風險能力；要加強對資本市場的監(jiān)管，維護資本市場的穩(wěn)定發(fā)展，營造一個更加公開透明的投資市場環(huán)境。

　　第五，必須嚴厲打擊各種非法攫取公有和私有財產(chǎn)的犯罪行為。讓大部分人進入中等收入群體，絕不允許少數(shù)人非法攫取社會財富。必須加大對權錢交易、貪污受賄、無償占有公共財產(chǎn)等腐敗行為的打擊和鏟除力度，堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入。嚴厲打擊私營企業(yè)經(jīng)營者偷稅漏稅、欺行霸市、高價斬客、制售假冒偽劣商品等不法行為，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入。嚴厲打擊少數(shù)人各種非法攫取各類財產(chǎn)的犯罪行為與提倡鼓勵全社會創(chuàng)造社會財富、保護廣大民眾合法得來的私有財產(chǎn)是并行不悖的。要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)全社會人民的創(chuàng)業(yè)活力，形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，加快推進大部分人進入中等收入群體的進程，達到實現(xiàn)共同富裕的目標。

　　（作者:中共中央黨校經(jīng)濟學教研部教授、博士）

　　原載：《理論學習》2017年第2期