近年來，以貿(mào)易摩擦和技術(shù)封鎖等為重點(diǎn)，美國對(duì)華防范和打壓勢頭不斷加劇。在此背景下，美國一些政客加大利用所謂“西藏問題”制衡中國的力度，先后通過有關(guān)法案，在涉藏事務(wù)上對(duì)中國發(fā)起挑釁，并向長期從事分裂活動(dòng)的達(dá)賴集團(tuán)提供各種援助。近日，美國國會(huì)參眾兩院先后通過所謂“2020年西藏政策及支持法案”，并經(jīng)總統(tǒng)特朗普簽署成法。該法案無視西藏在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)事業(yè)取得的全方位進(jìn)步、歷史性成就，對(duì)西藏人權(quán)狀況進(jìn)行歪曲抹黑和無端指責(zé)，甚至妄稱“西藏流亡政府”是“民主選舉產(chǎn)生”“最大程度上代表和反映全世界流亡藏人意愿的機(jī)構(gòu)”。眾所周知，所謂“西藏流亡政府”本質(zhì)上就是圖謀分裂中國的非法組織。該法案的相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)重背離客觀事實(shí)，是對(duì)中國主權(quán)赤裸裸的挑釁，扭曲了歷屆美國政府的官方立場，顯示了美國一些人的狂妄無知。

　　從歷史維度看，“西藏流亡政府”內(nèi)部充斥專制和內(nèi)斗，完全不具有民主性。1959年西藏反動(dòng)上層發(fā)動(dòng)武裝叛亂失敗后，以十四世達(dá)賴為首的舊上層勢力流亡印度，成立“西藏流亡政府”。這一非法組織本質(zhì)上仍是舊西藏政教合一的地方政權(quán)的殘余勢力，達(dá)賴的神權(quán)政治是整個(gè)“西藏流亡政府”的基礎(chǔ)，達(dá)賴家族成員長期分別把持核心權(quán)力的家族政治是“西藏流亡政府”的組織保障。憑借神權(quán)和家族政治，達(dá)賴在偽“政府”中延續(xù)了舊西藏的專制統(tǒng)治。即使在2011年達(dá)賴宣布所謂“政治退休”后，神權(quán)政治依然是“流亡政府”的權(quán)力基礎(chǔ)，達(dá)賴的權(quán)威依然不可動(dòng)搖。通常而言，人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步往往要經(jīng)過神權(quán)、君權(quán)、民權(quán)三個(gè)階段，神權(quán)統(tǒng)治是較為落后的政治階段。歐洲從中世紀(jì)黑暗時(shí)期向近代社會(huì)的過渡發(fā)源于文藝復(fù)興和宗教改革，其實(shí)質(zhì)便是對(duì)中世紀(jì)神權(quán)政治的否定。如今一個(gè)以神權(quán)為基礎(chǔ)的組織被人為包裝成民權(quán)代表，豈非咄咄怪事？此外，“西藏流亡政府”內(nèi)部長期矛盾重重，圍繞權(quán)力利益的爭奪始終不停，且隨著達(dá)賴年事漸高呈現(xiàn)不斷加劇態(tài)勢。由此可見，一個(gè)以專制和內(nèi)斗為特點(diǎn)的非法政治組織無論如何難以與民主掛鉤。

　　從法理維度看，“西藏流亡政府”從未獲得任何國家政府的承認(rèn)，完全不具有合法性。現(xiàn)代國際政治以及以此為基礎(chǔ)的國際法體系本質(zhì)上是一種“承認(rèn)的政治”，任何政府性組織的合法性都依賴于國際社會(huì)的普遍認(rèn)可。目前國際社會(huì)普遍遵循“一個(gè)中國”原則，例如作為中美關(guān)系基礎(chǔ)法律文件的三個(gè)《聯(lián)合公報(bào)》均承認(rèn)“只有一個(gè)中國，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”。具體到“西藏流亡政府”的政治法律地位問題上，迄今為止從未有任何一個(gè)國家承認(rèn)過該組織的合法性。所謂“2020年西藏政策及支持法案”炒作“西藏流亡政府”的合法性問題，本身就缺乏足夠的法理依據(jù)。全世界散居各地的藏胞近二十萬人，分散在多個(gè)國家。根據(jù)主權(quán)原則，境外藏胞必須首先遵守所在國的法律。中國政府一貫支持各國各地區(qū)藏胞積極融入本地主流社會(huì)，正是對(duì)公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則和各國主權(quán)的充分尊重。眾所周知，現(xiàn)代意義上的國家一般分為“土地、人民、政府和主權(quán)”四個(gè)要素，主權(quán)國家政府對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的人民享有最高管轄權(quán)。無論是入籍當(dāng)?shù)氐牟匕�，還是在當(dāng)?shù)厣胁痪哂泻戏ㄉ矸莸牟匕�，都必須遵守所在國法律，服從所在國管理，既不可能也無必要將非法的“西藏流亡政府”當(dāng)作服從對(duì)象。如今美國炮制所謂“2020年西藏政策及支持法案”，妄圖將“西藏流亡政府”打造成境外藏胞的合法代表，不僅是對(duì)中國主權(quán)的挑戰(zhàn)，也是對(duì)包括美國自身在內(nèi)的所有境外藏胞聚居國主權(quán)的蔑視。

　　從現(xiàn)實(shí)維度看，“西藏流亡政府”在行動(dòng)上從未以境外藏胞的利益為重，完全不具有代表性。1959年民主改革以前，舊西藏實(shí)行政教合一的封建農(nóng)奴制，官家、貴族和寺廟上層僧侶三大領(lǐng)主掌握幾乎一切政治經(jīng)濟(jì)資源，上百萬農(nóng)奴處于被剝削被壓迫的境地。在封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下，西藏社會(huì)生產(chǎn)長期處于停滯狀態(tài)、階級(jí)壓迫和對(duì)立嚴(yán)重、文化落后且分配極為不均，廣大人民基本權(quán)利根本得不到保障。民主改革以來，西藏社會(huì)和人民逐漸融入發(fā)展和進(jìn)步的時(shí)代洪流，但出逃在外的達(dá)賴集團(tuán)依然改變不了分裂祖國的本質(zhì)，將追隨其出境的藏人當(dāng)成從事分裂活動(dòng)的工具，不斷派遣部分受其蠱惑煽動(dòng)的藏人入境，在西藏和涉藏工作重點(diǎn)省開展?jié)B透破壞活動(dòng)甚至策劃煽動(dòng)暴恐和騷亂事件。可以說，從舊西藏政教合一的地方政權(quán)到“西藏流亡政府”，這一組織要么壓迫西藏人民以逞其私欲，要么利用境外藏胞以實(shí)現(xiàn)其政治目的，從未真正維護(hù)和實(shí)現(xiàn)西藏人民的權(quán)利和利益，更談不上任何合法的代表性。

　　從政治維度看，“西藏流亡政府”本質(zhì)上是美國“以藏制華”的工具，完全不具有獨(dú)立性。中美關(guān)系中的“西藏問題”歸根結(jié)底是冷戰(zhàn)時(shí)期美國遏制中國的產(chǎn)物及其在當(dāng)代的遺留。早在1949年新中國成立以前，美國駐印大使韓德遜在給國務(wù)院的電報(bào)中就提出美國應(yīng)支持“西藏獨(dú)立”，作為遏制蘇聯(lián)和中國的手段。在中央情報(bào)局的支持下，西藏發(fā)生武裝叛亂，此后達(dá)賴集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的武裝組織對(duì)西藏邊境地區(qū)長期進(jìn)行襲擾。中美關(guān)系正常化以后，美國改變了支持“西藏流亡政府”的方式，行政當(dāng)局退到幕后，國會(huì)逐漸成為介入“西藏問題”的主力。美國國會(huì)主要通過炒作“涉藏人權(quán)問題”，否定中國政府的治藏政策和西藏的發(fā)展成就，挑撥藏族群眾對(duì)黨和政府的不滿，破壞西藏的社會(huì)政治穩(wěn)定。這一做法與冷戰(zhàn)時(shí)期通過資助“西藏流亡政府”和達(dá)賴集團(tuán)武裝對(duì)中國進(jìn)行遏制的策略一脈相承，本質(zhì)上都是為了削弱中國國家實(shí)力，維護(hù)美國國家利益和競爭優(yōu)勢。特朗普?qǐng)?zhí)政以來，美國在越來越多的領(lǐng)域加大防范和打擊中國力度。通過發(fā)起涉藏法案，利用“西藏問題”損害中國國家主權(quán)和利益正是當(dāng)前美國制衡中國一系列措施的重要組成部分。

　　總的來看，“西藏流亡政府”一貫不具備民主實(shí)質(zhì)，法理上無任何合法性，行動(dòng)上不代表西藏人民利益，本質(zhì)上是美國推行反華政策的工具。所謂“2020年西藏政策及支持法案”將“西藏流亡政府”視為“流亡藏人的合法代表”無疑是對(duì)客觀事實(shí)的巨大歪曲，必將作繭自縛、貽笑大方。當(dāng)前中美關(guān)系正處在歷史關(guān)口，奉勸美國一些人多練內(nèi)功、做好自己的事，理性客觀看待中美保持良好關(guān)系對(duì)自身和世界發(fā)展的重要性，理性客觀看待西藏民主改革以來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展進(jìn)步，不要再做賠本賺吆喝的蠢事。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月07日 16 版）