春運(yùn)難折射經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型矛盾

　　每年春運(yùn)都是對(duì)中國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的一次大考，擁擠的火車(chē)站、汽車(chē)站年年都是被關(guān)注的焦點(diǎn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，春運(yùn)難實(shí)際上集中折射了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多矛盾。專家認(rèn)為，破解春運(yùn)“一票難求”的問(wèn)題，需要運(yùn)輸能力的提高和運(yùn)輸效率的提升，也需要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度性問(wèn)題，讓城市化與工業(yè)化同步，創(chuàng)造條件讓大量農(nóng)民工在打工地安家落戶。

　　運(yùn)輸能力仍有待提高

　　近年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)雖然快速發(fā)展，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展，貨運(yùn)量和客運(yùn)量也呈爆炸式增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸能力總量仍有待提高。以鐵路為例，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具，鐵路建設(shè)嚴(yán)重滯后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，到2002年底，按人均里程計(jì)算，我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程僅為5.5厘米，排名在世界百位以后，鐵路貨運(yùn)需求滿足率不足35%。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.6%，而鐵路年均增長(zhǎng)只有1.4%。按國(guó)土面積，我國(guó)每萬(wàn)平方公里只有鐵路77.51公里，世界排名第73位。

　　今年春運(yùn)可以看到一抹亮色，就是高鐵這支生力軍的投入運(yùn)營(yíng)。鐵道部副部長(zhǎng)王志國(guó)表示，高速鐵路在今年春運(yùn)中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)13天以來(lái)武廣高鐵已送客135.8萬(wàn)人次，日均達(dá)10.4萬(wàn)人次，為去年春運(yùn)日均發(fā)送人數(shù)的兩倍。

　　但是，全面大發(fā)展的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)在緩解交通壓力的同時(shí)，也引來(lái)部分人的質(zhì)疑。北京交通大學(xué)校長(zhǎng)寧濱在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從宏觀上來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該是漸進(jìn)式的，超常規(guī)建設(shè)是不科學(xué)的。交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其是鐵路建設(shè)長(zhǎng)期缺位，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要補(bǔ)欠賬。路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整后從量上來(lái)說(shuō)其實(shí)還是保守的。孫中山的《建國(guó)方略》中提出了16萬(wàn)公里鐵路，美國(guó)有28萬(wàn)公里鐵路。我們國(guó)家即便是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的路網(wǎng)密度也要低于德國(guó)等歐洲國(guó)家。

　　提高運(yùn)輸效率是系統(tǒng)工程

　　對(duì)于正在努力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)而言，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，春運(yùn)需求的增長(zhǎng)還將延續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間，而解決春運(yùn)難問(wèn)題則是一個(gè)系統(tǒng)工程。

　　北京交通大學(xué)教授紀(jì)嘉倫說(shuō)，春運(yùn)一個(gè)顯著特點(diǎn)就是在集中時(shí)間內(nèi)集中人群的集中流動(dòng)，這一特點(diǎn)決定了僅僅依靠提高交通運(yùn)能來(lái)解決春運(yùn)難問(wèn)題十分不現(xiàn)實(shí)。還應(yīng)該算的一筆賬是，如果運(yùn)能保證了春運(yùn)的運(yùn)輸需求就意味著非春運(yùn)期間大量運(yùn)能的閑置。因此，解決春運(yùn)難是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要提高運(yùn)能，還要使鐵路、公路、航空這幾種交通方式間相互融合銜接，以最大限度地提高綜合運(yùn)輸效率。

　　放眼未來(lái)，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還將加速發(fā)展，紀(jì)嘉倫表示，公路、鐵路、民航應(yīng)在提高自身運(yùn)能的同時(shí)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)，承擔(dān)起點(diǎn)、線、面的有效承接，建立高效的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　期待破解制度性問(wèn)題

　　“春運(yùn)難題最根本的原因是制度性的。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生則對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)的城市化和工業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)，工業(yè)化產(chǎn)出水平占GDP已經(jīng)達(dá)到了50%，而城市戶籍人口的城市化率則僅為34%，遠(yuǎn)低于世界同等發(fā)展國(guó)家的水平，在這種情況下，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工無(wú)法在城市安家落戶，每逢春節(jié)，辛苦了一年總要回家和家人團(tuán)聚，因而造成了春運(yùn)的難題。

　　“就春運(yùn)解決春運(yùn)問(wèn)題是解決不了的。”華生認(rèn)為，在這種城市化的模式下，要想徹底解決春運(yùn)“一票難求”的問(wèn)題，則必然會(huì)造成交通設(shè)施、運(yùn)力在平時(shí)的閑置。他認(rèn)為，隨著我國(guó)人口的增加和城市化的進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)還將有5至6億人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，春運(yùn)難題只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。而造成這個(gè)局面的根本原因，還是在于我國(guó)的戶籍管理制度。在目前的戶籍管理制度下，城市化和工業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)，數(shù)億規(guī)模農(nóng)民工的集中流動(dòng)造成了春運(yùn)難題。