“十二五”中國經(jīng)濟(jì)首要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇向好，但變數(shù)和矛盾不斷顯現(xiàn);中國經(jīng)濟(jì)激流勇進(jìn)，與此同時(shí)也面臨較大轉(zhuǎn)型壓力。應(yīng)如何科學(xué)判斷中國和世界經(jīng)濟(jì)的局勢、走勢?“十二五”期間，中國經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展?在1月15日舉行的中國經(jīng)濟(jì)年會(2010—2011)上，與會專家暢所欲言。

　　開局之年，首要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　2011年是“十二五”開局之年，中國經(jīng)濟(jì)如何才能開好頭、起好步?中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立認(rèn)為，這首先要求在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有一個(gè)好的開始，改變中國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的局面。

　　“美國GDP約為14萬億美元，中國約為5萬億美元，差距在哪里?我們的第一、第二產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)接近美國，差就差在第三產(chǎn)業(yè)上。”鄭新立說，下一步要想辦法大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并且這一領(lǐng)域也有巨大的發(fā)展空間。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長呂政說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，這就要求正確處理技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。中國一方面需要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重，但由于中國生產(chǎn)力發(fā)展水平的不平衡性和就業(yè)壓力，即便勞動力成本上升了，中國同樣需要堅(jiān)持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　“中國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇目標(biāo)，可以叫高也成、低也就，而不是高不成、低不就。不能因?yàn)橥七M(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，就放棄對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”呂政說。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗則表示，“十二五”期間，各地政府要認(rèn)真轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，切實(shí)將以追求GDP高速增長為目標(biāo)轉(zhuǎn)變到以改善民生為目標(biāo)。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歸根到底是各級政府要真正轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，把民生問題放在首位，而不要圍繞一個(gè)GDP去做各種各樣的努力。”賀鏗說。

　　“解決長期積累的矛盾和問題，關(guān)鍵要不斷深化改革、擴(kuò)大開放。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長曾培炎說：“‘十二五’時(shí)期，要堅(jiān)持改革的方向，解決好人民群眾關(guān)心的收入分配、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房等問題，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)與合作，推動建立世界經(jīng)濟(jì)治理新秩序，使我國在世界整體經(jīng)濟(jì)格局中處于有利的地位。

　　宏觀調(diào)控，必須關(guān)注新型通脹因素

　　在本屆年會上，北京大學(xué)教授厲以寧提出了一個(gè)受到許多專家關(guān)注、支持的觀點(diǎn)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一個(gè)新問題，即成本推動型的通貨膨脹，這對中國來說還是第一次。其中，勞動力價(jià)格上漲是一個(gè)重要的誘因。

　　厲以寧說，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，勞動力價(jià)格低廉是重要因素之一，這使我們在出口中具有優(yōu)勢。但是，現(xiàn)在工資成本逐漸上升，并且這種上升是剛性的，一上去就很難下來。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，“十年之后中國將缺少藍(lán)領(lǐng)，中國城市將雇不到保姆”，這不是危言聳聽。

　　中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)面臨的最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，就是如何抑制通貨膨脹。中國第一次面對成本推動型的通貨膨脹，這增加了做好抑制通貨膨脹工作的難度。這不是緊縮政策能夠很快見效的，要有一個(gè)長期的準(zhǔn)備。

　　“2011年惠民生的任務(wù)非常艱巨。過去十幾年，居民收入占國民收入比重不斷下降，歷史欠賬很多。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平認(rèn)為，政府的收入政策和支出政策都要堅(jiān)持民生優(yōu)先。收入方面，在考慮房產(chǎn)稅、消費(fèi)稅、資源稅等加稅措施的同時(shí)，必須同時(shí)推出減稅措施，要真正讓利于民;支出方面，政府要新增財(cái)力，更大力度轉(zhuǎn)向改善民生方面，寧可少搞一些建設(shè)項(xiàng)目，也要把民生方面的歷史欠賬補(bǔ)上。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，“十二五”期間在積極實(shí)施和優(yōu)化結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，也要啟動必要的帶有結(jié)構(gòu)性征稅的稅改事項(xiàng)。例如，2010年下半年已經(jīng)在新疆啟動的資源稅改革要往前推進(jìn)，擴(kuò)大其區(qū)域和品種的覆蓋面，發(fā)揮其促進(jìn)資源合理開發(fā)、節(jié)約使用等。

　　對社會熱議的房產(chǎn)稅問題，賈康認(rèn)為，現(xiàn)在一些城市已經(jīng)表態(tài)愿意就此開展試點(diǎn)，他認(rèn)為這樣的試點(diǎn)可能引出一個(gè)非常重要的治理成果，即在培育一個(gè)地方財(cái)稅體系的支柱財(cái)源、優(yōu)化地方政府行為模式的同時(shí)，也能順應(yīng)社會的需要、促進(jìn)我國房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　環(huán)顧世界，更要抓住機(jī)遇謀發(fā)展

　　“國際金融危機(jī)實(shí)際上還沒有結(jié)束。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外研究部部長隆國強(qiáng)說，這場危機(jī)是一個(gè)洗牌的過程，對中國來說，一方面要把握住危機(jī)發(fā)生的趨勢去應(yīng)對危機(jī)，更重要的則是抓住機(jī)遇謀求發(fā)展，使國家綜合實(shí)力、技術(shù)水平上一個(gè)大臺階。

　　隆國強(qiáng)說，從引進(jìn)來的角度看，在過去的幾年中，一些高端產(chǎn)業(yè)活動，例如研發(fā)產(chǎn)業(yè)活動、地區(qū)總部、高端制造等對中國轉(zhuǎn)移的步伐加快了。從“走出去”的角度看，這場危機(jī)給中國企業(yè)帶來了難得的機(jī)遇，中國企業(yè)可以通過對外投資獲取自然資源、技術(shù)、品牌、銷售渠道等。我們更應(yīng)該把握機(jī)遇、抓住機(jī)遇。

　　對于備受關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，隆國強(qiáng)認(rèn)為最重要的是把握主流。“我們經(jīng)常看到貿(mào)易摩擦方面的新聞，一會兒是反傾銷，一會兒是特保。但需要強(qiáng)調(diào)的是，所有針對中國的反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查，在危機(jī)之前占整個(gè)出口額的0.5%，危機(jī)之后也不過1.5%。”隆國強(qiáng)說：“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也一樣，你可以看到貿(mào)易摩擦、爭端，但一定要看到整體上是一個(gè)互補(bǔ)關(guān)系。中美之間合作的空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競爭的空間。”

　　對于美國實(shí)行的量化寬松貨幣政策，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員樊綱認(rèn)為，美國此舉一公布，人們對美元貶值的預(yù)期馬上增加，世界各種大宗商品價(jià)格包括黃金的價(jià)格也應(yīng)聲而漲，這對于所有國家特別是新興市場國家有著重要影響。人們由此也發(fā)現(xiàn)，美國經(jīng)濟(jì)還有很多問題，這導(dǎo)致很多投資流向新興市場國家。

　　過去的一年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)一直是熱點(diǎn)話題。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍認(rèn)為，對歐債危機(jī)的嚴(yán)重程度及其影響要有正確的判斷。歐債危機(jī)確實(shí)是個(gè)問題，而且影響也會逐漸顯現(xiàn)，但它和國際金融危機(jī)不同，同那個(gè)時(shí)期的金融機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重問題、流動性不足等特點(diǎn)有明顯區(qū)別。有觀點(diǎn)認(rèn)為歐債危機(jī)會導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”，我認(rèn)為不至于造成這么嚴(yán)重的影響。