美為經常項目盈余設限的建議無助解決經濟失衡

　　G20首爾峰會召開前夕，美國加緊兜售其要求為主要經濟體經常項目盈余設置上限的建議，聲稱此舉將幫助解決全球經濟失衡的狀況。分析人士表示，在G20首爾峰會期間，美方很可能繼續提出該項建議，但將會遭到普遍反對，因為它不僅對問題的解決幫助甚微，而且還會衍生出其他新的問題。

　　美國財長蓋特納最近一段時期頻頻拋出各國為各自的經常項目盈余或赤字設定量化目標的建議。他認為，G20財長應承諾限制造成全球經濟失衡的貿易逆差和順差，甚至提出了具體的目標和時間期限——G20成員在2015年前，將上述經常項目盈余或赤字的占比降至不超過各自GDP的4%的水平。

　　北京的分析人士認為，蓋特納的建議既不科學也不可行，它不可能從根本上解決全球經濟失衡的問題，甚至連表面的問題都解決不了。

　　中國對外經濟貿易大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉說：“貿易順差或逆差是動態存在的，其決定因素是各國比較優勢。人為地去把它限制在某一個限度內，并沒有經濟學原理的支持，實際操作上也有很大難度。”

　　蓋特納的建議似乎與歐盟的某些現行規定有些類似。例如，《馬斯特里赫特條約》規定了預算赤字不超過國內生產總值的3%和國債不超過國內生產總值的60%的限額。但值得注意的是，目前很多歐盟成員國都超過了這些指標。

　　中國國家發改委對外經濟研究所所長張燕生表示，《馬斯特里赫特條約》只需單方面執行卻效果不彰，而解決經常項目的貿易順差和盈余問題則涉及很多經濟體，效果可想而知。

　　“貿易是市場行為，任何限制措施都是徒勞的。”張燕生說。

　　美國的這個涉嫌管理貿易的建議還將妨礙貿易自由并引發強硬的保護主義盛行，結果只能是世界經濟貿易的嚴重萎縮。而美國提出采取與經常項目收支掛鉤的形式調整匯率，其本身也違反了美國等發達國家一直主張的“靈活的匯率”原則。

　　美國在上世紀80年代曾要求日本削減對美貿易順差，兩國由此圍繞經常項目收支目標值展開了激烈的攻守戰。日本允許日元升值并擴大內需，同時對汽車出口進行了自主限制。但從結果來看，日本貿易順差并沒有大幅減少，糾正貿易不平衡的效果微乎其微。

　　美國的建議未獲廣泛認同是意料之中的。日本財務大臣野田佳彥表示，蓋特納設定的上述數值目標不夠現實；德國經濟部長布呂德勒稱這是“指令性經濟”；印度財政部長慕克吉表示，這些數字難以統計。其他大多數G20成員也都明確表示了相同觀點。

　　ipad平板電腦是很好的“故事講述者”，它明確地訴說著全球化條件下國際貿易的復雜性。如今，貿易實際上越來越少在國與國之間進行，而是越來越多地在參與同一世界生產鏈的企業與企業之間進行。

　　一臺進入美國的ipad平板電腦的平均成本大約為290美元，但其在中國內地的生產附加值只占海關登記的商業價值的5%，其中大部分電子元件是從韓國、日本和美國進口的，電池則是一家日本企業在香港制造。

　　在大大有利于跨國公司和其他分散生產的網絡時代，“XX制造”的概念已經過時。世界貿易組織總干事帕斯卡爾·拉米說：“比之建立在增值基礎上的評估方法，使用傳統的貿易方法等于將美國對中國的貿易逆差高估約30%，如果把進出口區域(像香港)全都包括在內，這個比率甚至會超過50%。”

　　分析人士認為，美國在G20首爾峰會前拋出這項議題，其背后真正目的還是轉移人們對其新一輪量化寬松政策及美元持續貶值的注意力，并進一步逼迫中國等新興市場國家調整匯率以及德國、日本等發達的出口型經濟體擴大內需。

　　據統計，去年中國的經常項目順差占其國內生產總值的6.1%。如果真的按照美國的建議設定經常項目順差目標值，那么至少意味著中國將被迫大幅上調人民幣匯率。

　　國際金融危機發生后，西方一些人把全球經濟失衡的根源，歸咎于中國等國的高儲蓄率、高順差率，并以此施壓人民幣快速大幅升值，這是本末倒置的做法。世界經濟失衡的罪魁禍首不是人民幣的匯率，而是美國的經濟制度，是美國社會的過度消費，特別是它在資本市場上的制造的泡沫太多、太大。

　　目前，中國貨物貿易存在順差，但服務貿易卻是逆差；加工貿易存在順差，一般貿易卻是逆差；對美國、歐盟是順差，但對韓國、日本、東盟等卻是逆差。因此，全球貿易不平衡是經濟全球化條件下的一個結構性問題，美國將其政治化并不能解決問題。

　　受到貿易結構的影響，2010年前3季度中國一般貿易逆差364.1億美元，加工貿易則出現順差2256.6億美元，其中大部分由包括美企在內的外資企業獲得。

　　“中國出口產品的品牌積累和價值鏈分享都處于低端和不利位置，中國從貿易順差中得到了多少利潤？外資企業通過在華生產布局和加工貿易給中國‘轉來’了多少貿易順差？這些都是不容回避的問題。”中國外匯投資研究院院長譚亞玲說。

　　按照經濟學界的通常概念，一國經常項目盈虧占GDP的比重在正負5%的區間內都是恰當的。中國今年上半年經常項目順差占GDP的4.9%，基本上在正常區間內。

　　中國社科院經濟研究所宏觀經濟研究室主任袁鋼明認為，西方將國際金融危機的原因歸于貿易的不平衡是有失公允的，其實世界經濟失衡的深層原因是美國的經濟制度缺陷和經濟結構的不平衡。“作為世界頭號經濟強國和主導性國際貨幣的發行國，美國是時候從自身去尋找經濟失衡問題的真正解決之道了。”他說。(記者劉歡　王建華　鄭茜)