林毅夫：對世界經濟二次探底風險不可掉以輕心

　　今年是中國和世界銀行合作30周年。30年合作取得了哪些成果？中國在世行的地位和作用發生了哪些變化？世界經濟是否會“二次探底”？“十二五”規劃應關注哪些重點問題？如何加快推進收入分配改革？

　　作為第一位來自發展中國家的世行首席經濟學家，履職兩年多的世行高級副行長、首席經濟學家林毅夫近日接受記者專訪，就這些熱點問題做出回答。

　　“發展中國家和發達國家投票權將最終實現對等”

　　問：下一步世行改革的方向是什么？

　　林毅夫：下一階段世行改革將繼續加強發展中國家的發言權和投票權。在多極增長的世界格局中，發展中國家在國際化進程中要扮演更重要的角色。在世行和其他國際機構改革中，發展中國家和發達國家投票權的比例要爭取達到50∶50。

　　此外，過去國際機構領導人主要來自發達國家，未來改革的方向是，不分國家、按能力評選出任領導。世行正在向這個方向努力，這幾年高層職務中來自發展中國家的人選越來越多。

　　“世界經濟存在‘二次探底’風險”

　　問：您是否同意世界經濟面臨“二次探底”的看法？當前世界經濟走向如何？

　　林毅夫：雖然目前世界經濟“二次探底”并未發生，但風險一直存在。國際金融危機爆發之初，問題主要集中在金融領域；但到了后期，問題則主要體現在實體經濟部門。在發達國家，主要表現為產能過剩和高失業率，并由此導致消費和投資需求相對不足，經濟下滑壓力增大。

　　目前，發達國家大多采用積極的財政政策來刺激需求，促進經濟復蘇。但繼續采用刺激政策也使政府面臨兩難局面：一方面會增加政府財政負擔，威脅經濟安全；另一方面，如果現在退出刺激政策，可能會導致需求下滑、失業率上升。

　　幸運的是，當今世界經濟已進入多極增長階段。金融危機爆發以來，發展中國家發展勢頭相對較好。由于發展中國家近幾年經濟的高速增長，財政、外匯狀況良好，產能升級仍有較大空間，有利于擴大內需。發展中國家內需的較快增長，將拉升對發達國家的進口需求，有助于幫助發達國家實現經濟復蘇。

　　因此，對于世界經濟“二次探底”的風險，不可掉以輕心。刺激政策的退出，要謹慎從事，相機而行。

　　“中國目前最重要的是搞好自己的經濟”

　　問：作為發展中大國，中國在國際經濟秩序重構中應發揮怎樣的作用？

　　林毅夫：中國當前最重要的還是要把自己的經濟搞好。2009年第二季度開始，中國經濟率先復蘇，并帶動周邊其他國家和地區。同時，中國的帶動效應對世界經濟來說也是利好。

　　此外，中國作為發展中國家同時又是世界主要經濟體，也可以在全球氣候變暖和其他全球事務中扮演積極的角色。在技術、經驗、投資等方面協助其他發展中國家發展。

　　“中國‘十二五’規劃應從注重速度轉向更注重質量”

　　問：“十二五”規劃即將出臺，哪些方面是您最關注的？

　　林毅夫：首先，轉變經濟發展方式仍然是重點。這不僅對于未來5年，甚至對在未來10年、15年的中長期發展都非常重要。目前，發達國家需求相對以往有所減弱，中國以出口為導向的增長方式難以持續下去，這要求經濟增長從出口拉動轉變為內需為主。

　　第二，全球氣候變化越來越受到國際重視。這幾年氣候災害頻繁，和全球氣候變化有一定關系。全球氣候變暖和高碳的經濟增長方式密不可分，這要求中國在未來發展中，必須著力實現從高碳經濟向低碳經濟轉變。

　　第三，經濟發展的目標是以人為本。改革開放30年，中國人民生活水平得到巨大改善，但相對經濟發展來說，還有一定差距，還存在城鄉差別、社會保障體系不完善等問題。“十二五”規劃應從注重經濟增長速度轉向更加注重經濟增長質量，著力實現以人為本的目標。

　　“加快收入分配改革應關注三大領域”

　　問：加快收入分配改革得到中國社會熱切關注。您有何建議？

　　林毅夫：近年來，中國收入分配差距越來越大，主要表現為勞動在一次分配中所占比重越來越低，而公司和富人收入所占比重卻越來越高。這一問題能否得以解決，關系到社會的和諧，關系到改革發展的成果能否讓全民分享。收入分配差距問題的出現，與中國漸進式改革進程中一些舊體制尚未完全改變有關。

　　加快推進收入分配改革，三個領域非常重要。一是金融領域。我國金融體系目前仍以大銀行和股票市場為主，主要為大公司和富人提供資金服務。勞動密集型的中小企業以及小農戶很難從中得到資金服務。窮人將錢存到銀行，實際上是補貼了富人和大企業。二是改革中財富轉移的不公。比如資源開采稅費很低，國家所有的資源轉移到資源開采企業，造成財富轉移中的分配不公。第三，壟斷性行業也加劇了分配不公的問題。總的來說，這些問題都是改革過程中產生的，必須堅持市場經濟的方向，進一步深化改革來解決。