左小蕾：保障性住房不應(yīng)靠政府唱獨(dú)角戲

　　保障性住房的建設(shè)資金規(guī)模很大，僅靠政府的財(cái)政預(yù)算是力不從心的，靠地方政府土地財(cái)政，保障性住房的“保障”性質(zhì)可能打折扣。政府財(cái)政與社會(huì)資本結(jié)合建設(shè)保障性住房是非常重要的。實(shí)際上，美國(guó)出現(xiàn)過(guò)兩次較大的房地產(chǎn)危機(jī)，一次發(fā)生在上世紀(jì)80年代，一次是近期的次貸危機(jī)。第一次美國(guó)政府希望通過(guò)建立“兩房”這樣的政府機(jī)構(gòu)，以政府為主解決低收入群體的住房問(wèn)題，最后以失敗告終。次級(jí)抵押貸款是希望通過(guò)市場(chǎng)化的方式解決低收入群體的住房問(wèn)題，不但失敗還引發(fā)全球危機(jī)。所以，政府政策與民間資本的結(jié)合可能才是解決之道。

　　首先，中央政府可用轉(zhuǎn)移支付的方式，加大保障性住房建設(shè)的投入。把保障性住房建設(shè)納入支持收入分配機(jī)制改革的范疇。其次，地方政府可以通過(guò)土地入股，用保障性住房補(bǔ)償被征用的土地的方式參與保障性住房建設(shè)；第三，鼓勵(lì)銀行制定適合保障性住房購(gòu)買(mǎi)群體的信貸產(chǎn)品；第四，把保障性住房的價(jià)格定在可獲得資本的社會(huì)平均利潤(rùn)的水平，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商參與保障性住房建設(shè)。

　　此外,政府應(yīng)制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)以及制度。比如，保障性住房的二手房市場(chǎng)，應(yīng)該是業(yè)主與政府之間的交易。業(yè)主售房時(shí)要補(bǔ)齊政府持股部分的價(jià)格。放棄保障性住房者，應(yīng)該按照一套房購(gòu)房者對(duì)待。保障性住房資格認(rèn)定，以及農(nóng)民工在農(nóng)村的宅基地沒(méi)有流轉(zhuǎn)之前，只能享受廉租房的管理規(guī)則等等，對(duì)保障性住房建設(shè)和發(fā)展是最重要的保證。新加坡政府的住房政策和措施應(yīng)該有借鑒意義。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)內(nèi)地可使用的人均土地資源比香港和日本還少，內(nèi)地應(yīng)該鼓勵(lì)“安居樂(lè)業(yè)”的生活觀念，不適合鼓勵(lì)少數(shù)人擁有多套房產(chǎn)，很多人傾終生所有也只能“望屋莫急”的分化，拉大收入差距，資源嚴(yán)重錯(cuò)配。保障性住房應(yīng)該是“安居樂(lè)業(yè)”工程重要的一部分。

　　居住支出是收入中一個(gè)重要部分。提供合理價(jià)格的保障性住房，可以釋放被高房?jī)r(jià)“綁架”的支出，等于增加了一般居民的可支配收入。去年房屋月供比上升到70%-80%，大城市超過(guò)100%。如果一般收入群體收入的80%要支付房屋消費(fèi)，而且在收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上房?jī)r(jià)上漲的態(tài)勢(shì)下，人們會(huì)減少當(dāng)期的其他消費(fèi)，拼命加大居住支出來(lái)鎖定當(dāng)期的房?jī)r(jià)。居住消費(fèi)支出都是以數(shù)十年計(jì)算的，也就意味著消費(fèi)支付能力要被鎖定數(shù)十年。高房?jī)r(jià)無(wú)疑吞噬了大部分收入，打壓了消費(fèi)增長(zhǎng)的空間。所以政府加大保障性住房建設(shè)投入，至少建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期，減少一般居住性需求的支出，極大地提升一般居民的可支配收入，釋放出巨大的被居住需求套住的當(dāng)期消費(fèi)支出能力，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)有非常積極的意義。