警惕貿(mào)易保護向高科技領(lǐng)域蔓延

　　歐盟首次對我數(shù)據(jù)卡同時發(fā)起反傾銷調(diào)查及保障措施調(diào)查

　　在日前剛剛閉幕的G20峰會上，各國首腦一致認為應(yīng)繼續(xù)反對貿(mào)易保護主義。話音剛落，6月30日，歐盟就對中國數(shù)據(jù)卡(又稱無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器)同時發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查，涉案金額約41億美元。這也是歐盟首次對中國產(chǎn)品同時發(fā)起反傾銷調(diào)查及保障措施調(diào)查。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，歐盟此次的調(diào)查公告給我國外貿(mào)傳遞出一個信號，國際貿(mào)易摩擦已經(jīng)由傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到高科技領(lǐng)域，值得警惕。

　　歐盟為何發(fā)起貿(mào)易保護調(diào)查

　　據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會網(wǎng)站發(fā)布的信息，歐盟委員會是在接到比利時無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option的投訴后，認定存在初步證據(jù)支持發(fā)起反傾銷調(diào)查，從而做出的決定。Option公司同時請求對從中國進口的無線網(wǎng)卡實施強制性的海關(guān)注冊登記，從而將來一旦決定征收反傾銷稅，將可以追溯適用于已經(jīng)登記并進口的產(chǎn)品。歐盟委員會根據(jù)相關(guān)規(guī)定接受了這一請求。

　　Option公司為什么發(fā)起投訴？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，Option公司在歐洲地區(qū)的市場占有率逐年下降或許是主要原因。由于技術(shù)、成本優(yōu)勢，中國制造的數(shù)據(jù)卡質(zhì)優(yōu)價廉，給國外生產(chǎn)商帶來較大沖擊。歐債危機背景下，外國廠商貿(mào)易保護意識也比以往更加強烈，更多地傾向于使用各種貿(mào)易保護措施。

　　但在商務(wù)部公平貿(mào)易局負責(zé)人看來，這并不能構(gòu)成歐盟發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查的理由。“數(shù)據(jù)卡屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國產(chǎn)品促進了技術(shù)進步并創(chuàng)造了新的市場，也給消費者帶來了福利。”這位負責(zé)人說，歐盟對一種產(chǎn)品同時發(fā)起兩種救濟措施調(diào)查，是典型的貿(mào)易保護主義做法，是濫用貿(mào)易救濟措施干擾正常貿(mào)易。

　　貿(mào)易摩擦形勢更加嚴峻

　　此次歐盟發(fā)起的貿(mào)易保護調(diào)查并非個別案例。今年1月，美國相繼裁定對中國產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤和電熱毯征收高額反傾銷稅，并對中國產(chǎn)鉆管發(fā)起“雙反”調(diào)查；3月，美國商務(wù)部又發(fā)布對中國輸美銅版紙和磷酸鹽兩起“雙反”案的反補貼初裁公告。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年一季度中國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，2010年世界經(jīng)濟雖然出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，但由于存在著整體或局部不確定性，在失業(yè)率居高不下、居民收入前景不明朗、產(chǎn)能過剩仍較普遍的情況下，一些國家和地區(qū)貿(mào)易保護主義愈演愈烈，針對中國的貿(mào)易摩擦形勢更加嚴峻。

　　商務(wù)部研究院研究員陸燕認為，今后政府、商會、企業(yè)要通力合作，發(fā)揮并不斷完善“三位一體”的應(yīng)對機制，綜合應(yīng)對貿(mào)易保護；通過政治交涉、法律抗辯、業(yè)界合作，全方位、多途徑應(yīng)對各種貿(mào)易摩擦；堅持對話與合作，將解決摩擦的手段由雙邊為主轉(zhuǎn)向雙邊和多邊并重，以應(yīng)對復(fù)雜形勢。

　　只有積極應(yīng)對才有出路

　　歐盟發(fā)布調(diào)查公告之后，商務(wù)部第一時間公開表示嚴重關(guān)切。中國機電產(chǎn)品進出口商會、相關(guān)企業(yè)快速反應(yīng)，立即著手應(yīng)訴工作。7月1日，中國機電產(chǎn)品進出口商會發(fā)出了“關(guān)于召開應(yīng)訴會的緊急通知”，召集企業(yè)于5日開會準備應(yīng)訴事宜。機電商會法律服務(wù)中心負責(zé)人表示，當(dāng)時商會盡可能多地聯(lián)系中國企業(yè)，遍布全國多個省市。

　　7月5日，應(yīng)訴會在京如期召開，數(shù)十家涉案企業(yè)、政府有關(guān)部門均派人參會。由于尚在準備階段，政府、商會、企業(yè)等有關(guān)方面并不愿意向媒體過多透露會議內(nèi)容。但據(jù)記者了解，所有與會企業(yè)對該案都很重視，明確表示要積極應(yīng)訴。中國機電產(chǎn)品進出口商會負責(zé)人則表示，商會將組織全行業(yè)全力以赴應(yīng)訴該案，證明我企業(yè)對歐出口沒有任何傾銷等不公平貿(mào)易行為，而是惠及歐盟廣大移動通訊產(chǎn)品用戶的正常貿(mào)易行為。

　　事實證明，面對貿(mào)易保護行為，只有積極應(yīng)對才有出路。7月1日，美國國際貿(mào)易委員會公布了對原產(chǎn)于中國的金屬絲網(wǎng)托盤反補貼和反傾銷調(diào)查的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁結(jié)果，認定該產(chǎn)品未對美國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。至此，調(diào)查結(jié)束，美商務(wù)部不得對我企業(yè)征收反傾銷稅和反補貼稅，中方應(yīng)訴取得完勝結(jié)果。(記者 崔鵬)