避免經濟二次探底地產調控宜平穩

　　溫家寶總理在2010年政府工作報告中，用了較大篇幅就如何促進房地產市場平穩健康發展進行了安排部署，再次強調要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。如果說2010年是中國經濟形勢最復雜的一年，那么這其中房地產市場的調控顯得尤為重要，大漲則民眾不能承受，大跌則經濟將受傷，或許此前溫總理的承諾更為現實：房地產建設規模和房價保持合理的水平。

　　政策頻出“劍指”高房價

　　作為支柱產業，房地產成了今年全國“兩會”關注的第一大焦點，涉及的議案、提案幾乎占據半壁江山。溫家寶總理在“兩會”召開前夕公開承諾在本屆政府任期內解決房地產問題，在政府工作報告中再次強調堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。

　　從目前的情況來看，宏觀調控政策頻出，各地火爆的房地產市場有所降溫。在一系列調控政策的綜合作用下，樓市成交量近段時間出現了明顯的下跌。但是我們也要看到，宏觀調控對房地產市場短期影響已經顯現，但是長期的影響還有待觀察。

　　“兩會”期間，住建部部長姜偉新表示，中國未來20年房價上漲的壓力仍然很大，政府將抑制不合理的需求。從目前情況看，抑制投機性需求將不可避免。同時，今年資金供給計劃（包括新增銀行貸款）比去年有所減少，這也在一定程度上對住房需求產生影響。

　　除此之外，各券商也對宏觀調控政策頻出的房地產行業未來發展表達了自己的看法。中金公司認為，近8個月的地產板塊調整已經反映了市場關于嚴厲政策調控的悲觀預期。上海證券認為，行業調整的基本面仍沒有改變，房價收入比依然超過合理上限，房地產市場有調整壓力，此次房地產市場的調整將是一個緩慢的周期。

　　二次房改、物業稅呼聲四起

　　諸多跡象表明，高房價已經成為了老百姓不能承受之重。因此，關于如何抑制高房價的各種建議也不斷涌現，其中以“二次房改”、推出物業稅等最為突出。

　　全國人大代表宗慶后和遲夙生今年分別提出了“加快《住房保障法》立法”和“深化二次房改加快《住房保障法》立法”的議案。

　　在宗慶后和遲夙生的努力下，這兩份提案獲得了上百名代表委員的支持。隨后，深化二次房改加快住房保障法立法的議案被列入了本次全國人大會議正式議案。據了解，《住房保障法》已經列入國務院今年的立法計劃，同時也被列入了住建部2010年工作計劃。

　　除“二次房改”外，開征物業稅抑制高房價的觀點明顯分為兩派。有觀點認為，經過6年多的“空轉”試點，征收物業稅的基礎條件已經具備，目前是開征物業稅的合適時機。提案建議先開征非住宅物業稅，再開征住宅物業稅，先局部后整體。先在房地產權登記成熟的城鎮地區實施，再逐步覆蓋城鄉。要區別對待，先對擁有多套住房、別墅等高價值住房、空置房征收，再平穩過渡到超出一定標準的商品房。但也有業內人士旗幟鮮明地表示反對，認為目前開征物業稅為時尚早，且開征物業稅并不能抑制高房價。

　　更嚴厲政策恐暫難出臺

　　那么更嚴厲調控政策是否有可能出臺呢？尤其是在“兩會”剛剛落幕之際，央企頻頻制造新地王事件，更是加大了業界對更嚴厲房地產調控政策的期待。

　　“兩會”期間，多個省市的高官承諾了抑制高房價的決心。北京市市長郭金龍明確表示，北京市政府不會為高價房托市，調整房地產產業結構才是破解房地產業問題的核心，北京的房地產市場將形成高端、中端和保障型住房三個層次。自住改善型住房由市場解決，政府所承擔的是保障性住房。上海市市長韓正則表示，目前上海房價確實太高了，已背離了老百姓的收入，房價的增長已經脫離了實際，這種狀況必須改變。此外，廣東、重慶、大連等省市也紛紛高調向高房價宣戰。

　　從政府調控房地產的政策意圖來看，房地產市場平穩健康發展是政府追求的目標。政府不希望房價大漲，但也不希望其大跌。因此，短時間內期望出臺更嚴厲的調控政策難實現。全國人大財經委副主任委員賀鏗就認為，目前不適宜出臺更加激烈的房地產調控政策，因為有可能對經濟產生嚴重負面影響，甚至導致經濟二次探底。他認為，應該嚴格執行中央此前出臺的各項政策，保證各地方政府落實到位，這樣會對高房價產生一定的效果，如果效果不明顯也應該觀察一段時間后再決定是否采取更嚴厲的調控政策。