物業(yè)稅不能誤讀更不能觀望

　　在房?jī)r(jià)拼命上漲的這一段時(shí)間里，物業(yè)稅屢屢被人提起，又屢屢被人按了下去。

　　提起的原因，是人們對(duì)它或許能夠平抑房?jī)r(jià)的預(yù)期；按下去的緣由，則是人們對(duì)它的誤讀和不解，對(duì)它牽扯面和操作難度之大的疑慮，更重要的是某些利益集團(tuán)對(duì)它的抵觸。

　　目前的房?jī)r(jià)構(gòu)成中，地價(jià)占了很大的比重，少則兩三成，多則一半以上。物業(yè)稅是以土地及其附著物為課稅對(duì)象的，把一次性土地出讓金變成70年每年交付的“地租”(可與現(xiàn)有相應(yīng)的稅種合并)，并由企業(yè)一次墊付改為直接由購(gòu)房者每年上繳，換句話(huà)說(shuō)，買(mǎi)房者“養(yǎng)房”成本大大提高，投機(jī)的可能性則大大降低。如果再加上其他配套措施，比如企業(yè)在拿地時(shí)，規(guī)定期內(nèi)房?jī)r(jià)低者得，那么，房?jī)r(jià)就更沒(méi)有瘋漲的道理。在開(kāi)征時(shí)，還可以有針對(duì)性地進(jìn)行豁免和減稅，如對(duì)低收入者免稅，對(duì)第一套住房低稅等等，那種認(rèn)為開(kāi)征物業(yè)稅無(wú)疑會(huì)加大百姓負(fù)擔(dān)的觀點(diǎn)，是對(duì)物業(yè)稅的誤讀。

　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，70年的土地出讓金從技術(shù)上是無(wú)法分成70年的地租形式的；并且認(rèn)為，取消了土地出讓金，土地就無(wú)法流轉(zhuǎn)。其實(shí)，就像買(mǎi)房有一次性付款也有分期付款一樣，70年的地租可以一次性付清，自然也可以分70年付清，這在技術(shù)上會(huì)有什么難度呢？土地是國(guó)家的，誰(shuí)出的地租高，國(guó)家就租給誰(shuí)，就像誰(shuí)給的利息多銀行就把錢(qián)貸給誰(shuí)一樣，取消一次性土地出讓金，土地怎么就無(wú)法流轉(zhuǎn)了呢？這樣的觀點(diǎn)，其實(shí)是另一種誤讀。

　　不可否認(rèn)，現(xiàn)有涉及房地產(chǎn)的稅種已經(jīng)夠多，不僅繁雜 而 且 效 率 低下，夾雜在房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等稅種中的各種收費(fèi)更是舉不勝舉。其實(shí)正是因?yàn)槿绱耍�我們才需要一種統(tǒng)一和規(guī)范的“不動(dòng)產(chǎn)稅”，才需要在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易和擁有的環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)一種能夠改變重交易、輕持有，重投資、輕居住的狀況，能夠平衡供求、加快流轉(zhuǎn)和抑制投機(jī)的稅種。這一點(diǎn)，物業(yè)稅是可以勝任的，正如十六屆三中全會(huì)公報(bào)上所寫(xiě)的———“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。

　　那么，為什么物業(yè)稅在許多地方空轉(zhuǎn)六年卻遲遲不能推開(kāi)呢？各種各樣的困難形成的阻力固然很多，比如如何統(tǒng)一全國(guó)的房產(chǎn)登記信息，如何合理地估算房產(chǎn)價(jià)值，現(xiàn)有稅費(fèi)制度如何與之銜接，稅基、稅率和免征額如何確定等，都有一定的技術(shù)難度，都需要一定的時(shí)間來(lái)籌劃。但是最大的阻力，恐怕來(lái)自地方政府。畢竟一次性土地出讓金對(duì)地方最有利，也見(jiàn)效最快。至于物業(yè)稅有可能損害地方利益的擔(dān)心，在技術(shù)層面很好解決，可以在利益重構(gòu)上適當(dāng)有所傾斜。

　　根治“土地財(cái)政”的辦法固然很多，物業(yè)稅不失為一種良策。如果對(duì)倚賴(lài)“土地財(cái)政”的地方政府來(lái)個(gè)釜底 抽 薪 ， 相 信 很 多 地 方 會(huì) 少 了 些“G D P”的沖動(dòng)，會(huì)避免許多形象工程的折騰，會(huì)讓他們更專(zhuān)心地做一些監(jiān)督與服務(wù)的事情。

　　如果那樣，豈不是一件功德無(wú)量的事？（葉建平）