全球貿(mào)易保護(hù)主義波瀾再起

　　嘉賓：

　　外交學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系主任 江瑞平

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略研究室主任 沈驥如

　　中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所研究員 史妍嵋

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任 何茂春

　　問(wèn)：當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體間貿(mào)易摩擦頻現(xiàn)，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查明顯增多。為什么在各國(guó)經(jīng)濟(jì)開始持續(xù)復(fù)蘇之際，全球貿(mào)易保護(hù)主義卻呈抬頭之勢(shì)呢？

　　沈驥如：這次起源于美國(guó)次貸危機(jī)的金融危機(jī)，本質(zhì)上仍然是生產(chǎn)過(guò)剩。目前，歐美的失業(yè)率仍然高企，作為刺激經(jīng)濟(jì)政策副作用的大量政府財(cái)政赤字和政府債務(wù)、企業(yè)存貨的增加和通貨膨脹的陰影，正在威脅脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這表明，美歐等西方國(guó)家仍沒(méi)有解決生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題，于是，這些國(guó)家的政府紛紛撿起過(guò)了時(shí)的貿(mào)易保護(hù)主義武器，企圖通過(guò)阻擋發(fā)展中國(guó)家商品進(jìn)入本國(guó)的方法，來(lái)為本國(guó)的企業(yè)騰出市場(chǎng)。

　　史妍嵋：貿(mào)易摩擦在某種程度上早已成為各國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)、政治利益博弈的工具，特別是美國(guó)，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義就成為其擺脫困局的“殺手锏”。美國(guó)近期提出了“國(guó)家出口倡議”，即把增加出口作為促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的措施之一。而與此同時(shí)，又頻頻濫用貿(mào)易保護(hù)措施限制其他國(guó)家對(duì)美出口。

　　江瑞平：危機(jī)中需要共患難，復(fù)蘇時(shí)更容易各自為陣，甚至以鄰為壑。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之時(shí)，通過(guò)各種機(jī)制協(xié)調(diào)合作、共同應(yīng)對(duì)衰退的需求相對(duì)減弱，有關(guān)經(jīng)濟(jì)體更可能將重心放在本國(guó)市場(chǎng)的振興上。此外，目前全球經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇過(guò)程中的不平衡現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，那些復(fù)蘇滯后的經(jīng)濟(jì)體（如美國(guó)等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體）更容易對(duì)率先復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)體（如中國(guó)等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體）采取貿(mào)易保護(hù)措施。

　　問(wèn)：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正在企穩(wěn)，但基礎(chǔ)仍然脆弱，此時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義的明顯抬頭，對(duì)復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)有什么影響？

　　史妍嵋：在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，貿(mào)易已經(jīng)不是閉門可營(yíng)的，多節(jié)點(diǎn)、多鏈條的原料和加工體系使得各國(guó)“你中有我，我中有你”，而貨幣體系的相關(guān)性也會(huì)使得一國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義反過(guò)來(lái)傷害自己。如果一個(gè)國(guó)家一方面要擴(kuò)大自己的出口，另一方面又限制打壓其他國(guó)家的出口，只會(huì)招來(lái)其他國(guó)家的報(bào)復(fù)或者效仿，使國(guó)際貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化，并可能引起“以鄰為壑”政策在全球的盛行，最終拖慢世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，甚至?xí)�使世界�?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在低谷中徘徊。

　　沈驥如：貿(mào)易保護(hù)主義的推行者企圖通過(guò)各種關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘，濫用世貿(mào)組織的貿(mào)易救濟(jì)條款，對(duì)其他國(guó)家的商品采取“雙反措施”（反傾銷、反補(bǔ)貼）。這樣做的結(jié)果，必然使世界各國(guó)、各經(jīng)濟(jì)體數(shù)十年來(lái)努力推動(dòng)的全球貿(mào)易自由化的成果毀于一旦。因?yàn)槿魏钨Q(mào)易保護(hù)主義措施，都會(huì)受到受害國(guó)的報(bào)復(fù)，引起一連串的貿(mào)易戰(zhàn)。其結(jié)果是使世界貿(mào)易萎縮，不但無(wú)助于各國(guó)走出衰退，反而會(huì)加重危機(jī)。上個(gè)世紀(jì)３０年代的貿(mào)易保護(hù)主義就證明了這種惡果。

　　何茂春：各國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策措施的確進(jìn)一步增加，這將不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但樂(lè)觀地看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇的可能性不大。金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)已經(jīng)召開了富有成果的十幾次大國(guó)首腦會(huì)議，任何經(jīng)濟(jì)體不敢輕易破壞貿(mào)易自由化規(guī)則而承擔(dān)道德以及法律的責(zé)任。G20、達(dá)沃斯、APEC等重要論壇上，各國(guó)都號(hào)召盡快恢復(fù)多哈談判。可以肯定，貿(mào)易自由化速度有所放慢，但沒(méi)有倒退。

　　問(wèn)：近期，歐盟和美國(guó)紛紛加大了貿(mào)易保護(hù)力度，我國(guó)紡織、鞋帽、鋼鐵等多種工業(yè)產(chǎn)品出口深受影響。為什么針對(duì)中國(guó)的各種貿(mào)易保護(hù)措施、貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生呢？

　　江瑞平：一是因?yàn)椴簧俳?jīng)濟(jì)體的對(duì)外貿(mào)易不平衡狀況未能根本改觀，而中國(guó)又是其外貿(mào)逆差的主要來(lái)源，導(dǎo)致這些經(jīng)濟(jì)體為平衡對(duì)外貿(mào)易必然要對(duì)中國(guó)“開刀”。如據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年美國(guó)的外貿(mào)赤字仍然高達(dá)5009億美元，而其中對(duì)華貿(mào)易赤字達(dá)到2268億美元，所占比重高達(dá)45.3%。另外是中國(guó)自身的外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，在地區(qū)、國(guó)別和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上都存有明顯問(wèn)題。如在貿(mào)易收支關(guān)系上，一方面是對(duì)美巨額外貿(mào)順差，另方面有時(shí)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)體的巨額外貿(mào)逆差，在美國(guó)外貿(mào)逆差問(wèn)題上一定程度上是代東亞經(jīng)濟(jì)體“受過(guò)”。

　　沈驥如：中國(guó)的對(duì)外開放政策使中國(guó)積極參與了全球分工體系。但是，美歐不愿接受中國(guó)成為世界最大出口國(guó)、中國(guó)迅速崛起的事實(shí)，反而把全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果說(shuō)成是“全球經(jīng)濟(jì)的失衡”，要求人民幣迅速大幅度地升值。無(wú)視自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題卻要中國(guó)為這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)失衡買單，是許多國(guó)家特別是西方國(guó)家頻頻對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施、挑起貿(mào)易摩擦的根本原因。

　　史妍嵋：由于債臺(tái)高筑，歐元區(qū)各國(guó)在近期創(chuàng)造新的就業(yè)崗位幾無(wú)可能，這給其領(lǐng)導(dǎo)人帶來(lái)巨大壓力。出于自身政治考量，一些人便把歐盟失業(yè)問(wèn)題與中國(guó)出口掛鉤，將貿(mào)易保護(hù)主義的大棒揮向中國(guó)。甚至有著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家教導(dǎo)美國(guó)實(shí)行強(qiáng)硬的保護(hù)主義。西方國(guó)家在貿(mào)易問(wèn)題上頻頻向中國(guó)發(fā)難的最直接目的，是希望借此來(lái)降低中國(guó)的貿(mào)易順差，迫使人民幣大幅升值，最終把其國(guó)內(nèi)矛盾和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)。

　　問(wèn)：后危機(jī)時(shí)代，面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦加劇的復(fù)雜形勢(shì)，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？

　　何茂春：應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)前國(guó)際上有利于中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，通過(guò)多邊和雙邊經(jīng)濟(jì)外交，堅(jiān)決支持和倡導(dǎo)自由貿(mào)易，力爭(zhēng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。當(dāng)貿(mào)易摩擦發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)積極利用世界貿(mào)易規(guī)則，指導(dǎo)和幫助企業(yè)努力應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易權(quán)利和利益。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織在貿(mào)易摩擦中發(fā)揮更大的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值、高收入行業(yè)，減輕和擺脫出口對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的依賴。

　　沈驥如：全球各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該旗幟鮮明、言行一致地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，杜絕在這個(gè)問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。全面、準(zhǔn)確地實(shí)施世貿(mào)組織條款，積極推動(dòng)多哈回合新一輪貿(mào)易自由化談判早日達(dá)成協(xié)議。各經(jīng)濟(jì)體之間，特別是大國(guó)之間的貿(mào)易摩擦，應(yīng)該在遵守世貿(mào)組織規(guī)則和相互尊重對(duì)方核心利益的基礎(chǔ)上，通過(guò)平等對(duì)話與協(xié)商、深化雙方的互利合作、開拓合作新領(lǐng)域來(lái)加以化解。各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該在順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整潮流的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的新問(wèn)題作出積極的應(yīng)對(duì)。

　　江瑞平：各國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)推行積極的經(jīng)濟(jì)刺激政策，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保持、穩(wěn)固和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭。尤其是在“退出戰(zhàn)略”選擇上，必須穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎，現(xiàn)在就全面、徹底地退出積極經(jīng)濟(jì)政策為時(shí)尚早。加強(qiáng)在雙邊層面上的協(xié)調(diào)合作，以此為主要渠道來(lái)解決雙邊貿(mào)易中存在的失衡問(wèn)題，同時(shí)要主動(dòng)采取措施對(duì)本國(guó)的企業(yè)的外貿(mào)行為進(jìn)行有效約束。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在區(qū)域?qū)用嫔系馁Q(mào)易協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易，減少對(duì)歐美尤其是美國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴。