記者付秋實報道 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》和《保險業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定》有關(guān)要求，進一步做好保險業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，保監(jiān)會近日發(fā)布了《關(guān)于加強保險業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的通知》。
《通知》要求，各地保監(jiān)局、各保險公司等保險機構(gòu)要充分認(rèn)識加強保險業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要意義，完善應(yīng)急管理工作體制，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范機制。并按照“橫向到邊、縱向到底、總分結(jié)合、專項為輔”的原則，在對所面臨的各類突發(fā)事件風(fēng)險進行識別的基礎(chǔ)上，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，即總體應(yīng)急預(yù)案、分類應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。尚未制定分類應(yīng)急預(yù)案的中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)、保險集團公司、保險公司總公司、保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)在2012年年底前制定完畢，保險公司省級及地市級分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2013年年底前制定完畢，保險公司縣級分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2014年年底前制定完畢。
《通知》還要求各地保監(jiān)局、各保險公司等保險機構(gòu)完善突發(fā)事件信息報送制度，同時明確了12項應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會辦公廳報告的重大突發(fā)事件。因發(fā)生洪水、臺風(fēng)、地震、泥石流等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，或者重大火災(zāi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、交通運輸?shù)葒?yán)重事故，或者境外突發(fā)性的戰(zhàn)爭、武裝暴動、政權(quán)制度變更等事件，造成或者可能造成本轄區(qū)、本公司保險財產(chǎn)損失5000萬元以上或者人身傷亡賠付3000萬元以上的事件，以及其他與保險有關(guān)的有重大影響的自然災(zāi)害、安全事故或者社會安全事件；發(fā)生群體性疾病、傳染性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，造成重大社會影響，可能引發(fā)大面積保險索賠的事件；保險公司現(xiàn)金流出現(xiàn)支付危機，或者償付能力突然惡化可能導(dǎo)致破產(chǎn)的事件；保險集團公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司計算機系統(tǒng)發(fā)生系統(tǒng)性故障，造成大量客戶數(shù)據(jù)資料丟失，或者導(dǎo)致核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)無法正常工作，可能損害被保險人利益的事件；100名以上的投保人、被保險人或者保險從業(yè)人員集體上訪以及采取其他過激行為，或者雖然不足100人但影響惡劣的事件；100名以上投保人、被保險人集體退保或者起訴保險公司的事件；保險集團公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營或者資金運用過程中發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被新聞媒體和公眾廣泛關(guān)注的事件；與保險相關(guān)的涉嫌非法集資的事件；外資保險公司境外母公司出現(xiàn)嚴(yán)重危機，嚴(yán)重影響其在中國境內(nèi)業(yè)務(wù)開展的事件；保險集團公司、保險公司及其省級分支機構(gòu)、保險資產(chǎn)管理公司高級管理人員突然集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者涉嫌犯罪被司法機關(guān)采取強制措施的事件；《保險資產(chǎn)管理重大突發(fā)事件應(yīng)急管理指引》第六條規(guī)定的事件；其他嚴(yán)重危及保險業(yè)安全穩(wěn)定的事件，以及事件本身比較敏感或者發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，可能演化為危及保險業(yè)安全穩(wěn)定的事件。
《通知》規(guī)定，突發(fā)事件信息報告應(yīng)分為初報、續(xù)報和結(jié)案報告。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險公司分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實，并在2小時內(nèi)向上級機構(gòu)和所在地保監(jiān)會派出機構(gòu)進行初報；保監(jiān)會派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時向當(dāng)?shù)厥?市)級人民政府有關(guān)部門報告。對屬于需要向中國保監(jiān)會辦公廳報告的突發(fā)事件，相關(guān)保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告或者發(fā)現(xiàn)情況后2小時內(nèi)向中國保監(jiān)會辦公廳進行初報。
另外，《通知》還進一步要求保險業(yè)應(yīng)參與全社會應(yīng)急管理工作，推動保險知識列入災(zāi)害事故應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級政府及人民群眾利用商業(yè)保險轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險的能力；推動保險機制進入各級政府災(zāi)害事故風(fēng)險防范制度安排和應(yīng)急管理機制。同時，保險公司應(yīng)當(dāng)積極研發(fā)適合社會公共突發(fā)事件的保險產(chǎn)品，特別是巨災(zāi)保險產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強化客戶服務(wù)，切實提高服務(wù)社會公共突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。作者： 付秋實
